「第一種市街地再開発事業の施行区域については、機能低下等の状態にない耐火建築物の割合が一定以下であることが要件のひとつとされているところである。これにより、現に都市機能の更新や防災・減災対策等が望まれる地域において、事業の施行がが阻害されているケースがあるのではないか。」